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吉林省全面加强农民工安全生产培训

http://www.0431ny.com      2007-4-17      吉林农网      

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        为提高农民工特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑等高危行业农民工安全生产的意识和防危能力,有效保障农民工生命财产安全,4月10日,省安监局、省煤炭局、教育厅、劳动和社会保障厅、建设厅、农委、省总工会和吉林煤监局等八部门联合印发了《关于加强全省农民工安全生产培训工作的实施意见》,就加强吉林省农民工安全生产培训工作提出了五个方面实施意见。

  一是明确部门职责。依托农民工工作领导和协调机构,加强组织协调,将农民工安全生产培训工作纳入重要议事日程,明确工作目标,采取有效举措,层层分解任务,确保工作到位。各级安全监管、煤矿安全监管监察部门要重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。各级劳动保障部门要加强对农民工培训工作的指导,把安全生产常识作为重要培训内容,会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。各级建设部门要做好建设行业农民工的安全管理和安全质量标准化教育培训工作。各级农业部门要在实施阳光工程、开展农村劳动力转移培训中,增加安全生产相关知识。各级工会组织要监督和协助政府有关部门开展农民工安全生产培训工作,督促企业落实厂(矿)、车间、班组三级安全生产教育培训,在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动,普及安全生产基本知识。建立健全企业安全生产培训制度,把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划,积极组织或选送农民工参加有关培训,并保证本企业安全生产培训所需资金。

  二是规范培训管理。明确农民工安全生产培训的主要内容包括:安全生产法律法规;安全生产基本常识;安全生产操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;事故案例分析;工作环境及危险因素分析;危险源和隐患辨识;个人防险、避灾、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业病防治等。要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时;建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时,特种作业人员每年20学时,其他工种每年15学时,待、转、换岗前每年20学时,三级教育每年分别为15、15、20学时,每年接受再培训时间不得少于20学时;其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时,每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习。对农民工的安全生产培训以企业为主体进行。不具备培训条件的企业特别是中小型企业,要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的安全生产培训机构进行培训。要求各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签名的培训档案,真实记录培训、考核等情况。各地有关部门要及时对农民工安全生产培训情况进行登记,并将农民工安全生产培训情况纳入本地区农民工信息统计范围。

  三是加强基础工作。按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求,根据《安全生产法》等法律法规,结合本地区实际,抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度和配套政策,进一步加强和规范本地区农民工安全生产培训工作。加强培训机构建设。加大安全生产培训机构质量评估考核力度,对农民工培训不规范、达不到质量要求的培训机构,及时淘汰或降级。培训机构要加强内部建设,培养和优化师资队伍,深化教学改革,创新教学方法和手段,有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模式,增强培训效果。建立培训考核制度。按照考核标准,根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平,建立考试题库。各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核,对考核合格者,颁发安全生产培训合格证书。对获得安全生产培训合格证书的农民工,企业应优先聘用;对高危企业农民工,未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。对同时具备安全生产培训资质和职业技能培训资质的培训机构,可将农民工特种作业安全技术培训和职业技能培训一并进行,统一发证,减轻企业和农民工负担。

  四是保障培训资金。一要拓宽经费渠道。各地在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时,要兼顾好农民工安全教育培训;要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持,积极筹集培训经费。二要加大培训投入。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训,严禁挪作它用。三要注重发挥保险的事故预防、赔偿、康复三大功能,在农民工中全面推行工伤保险制度,鼓励高危行业用工单位为从业人员投保雇主责任险、人身意外伤害险,并探索研究在各种保险经费中按比例(8%-15%)提取事故预防资金,主要用于安全生产培训特别是农民工安全生产培训等。

  五是严格监督检查。加强对农民工特别是高危行业农民工安全生产培训情况的监督检查,适时组织有关部门进行联合执法检查,发现未经培训上岗或培训不符合要求的,责令限期整改;逾期不改的要进行处罚。对问题严重的单位要责令其停产整顿直至依法关闭。各级安全监管、煤矿安全管理监察部门要加强对安全生产培训机构的监督管理,发现不按照规定开展安全生产培训的,依法取消其培训资格。(吉林省政府办公厅)

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